最近，四川榮縣頻發(fā)地震，被懷疑與當(dāng)?shù)仨?yè)巖氣開發(fā)有關(guān);有媒體披露，我國(guó)頁(yè)巖氣招標(biāo)區(qū)塊幾乎“全軍覆滅”，無(wú)一成功規(guī)模開發(fā)。這些報(bào)道關(guān)注了頁(yè)巖氣的環(huán)境影響和招標(biāo)區(qū)塊的質(zhì)量，同時(shí)還透露出對(duì)頁(yè)巖氣發(fā)展前景的擔(dān)憂和疑慮。筆者認(rèn)為，巨大的資源基礎(chǔ)決定了我國(guó)頁(yè)巖氣前景可期，但復(fù)雜的地質(zhì)條件、資源稟賦和突出的技術(shù)瓶頸，又決定了我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)充滿挑戰(zhàn)、曲折與坎坷。

經(jīng)過數(shù)年的探索和努力，目前頁(yè)巖氣已成為我國(guó)天然氣供應(yīng)的重要來(lái)源，對(duì)保障國(guó)家能源安全發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。自2012年焦頁(yè)1井取得重大突破以來(lái)，在國(guó)家政策支持下，我國(guó)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)獲得快速發(fā)展，相繼在四川盆地及周邊探明落實(shí)了涪陵、長(zhǎng)寧-威遠(yuǎn)、昭通、威榮等多個(gè)頁(yè)巖氣田。截至2018年底，已累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量10456億立方米、可采儲(chǔ)量2494億立方米。同時(shí)，在鄂西、貴州等復(fù)雜構(gòu)造區(qū)和陜北延安地區(qū)也相繼取得突破。頁(yè)巖氣開發(fā)和產(chǎn)能建設(shè)步伐加快，也推動(dòng)頁(yè)巖氣工業(yè)化開發(fā)迅速實(shí)現(xiàn)，從2013年的2億立方米攀升至2018年的108.8億立方米，約占全國(guó)天然氣總產(chǎn)量的7%，累計(jì)采出頁(yè)巖氣335.2億立方米。其中，涪陵頁(yè)巖氣田是我國(guó)首個(gè)大型頁(yè)巖氣田，也是目前全球除北美之外最大的頁(yè)巖氣田，截至2018年底探明儲(chǔ)量已達(dá)6008億立方米，年產(chǎn)能達(dá)100億立方米，2018年頁(yè)巖氣產(chǎn)量65.6億立方米。

可以說(shuō)，我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)具有堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)和巨大的發(fā)展?jié)摿?，前景可期。近年?lái)，石油企業(yè)在四川盆地南部地區(qū)陸續(xù)在埋深3500～4000米的海相頁(yè)巖地層取得了勘探突破，鉆獲了一批高產(chǎn)井，包括足202-H1垂直深度3925米，水平段1526米，測(cè)試日產(chǎn)氣45.67萬(wàn)立方米，拓展了頁(yè)巖氣資源分布空間，夯實(shí)今后川南地區(qū)頁(yè)巖氣上產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)的資源基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)2020年，頁(yè)巖氣產(chǎn)量有望超過220億立方米，在全國(guó)天然氣總產(chǎn)量的占比將達(dá)12%左右;2025年頁(yè)巖氣產(chǎn)量有望達(dá)到450億立方米～500億立方米，占比達(dá)20%左右。

然而，我國(guó)頁(yè)巖氣總體上依然處于早期發(fā)展階段，資源開發(fā)利用程度還很低。根據(jù)原國(guó)土資源部2015年評(píng)價(jià)結(jié)果，全國(guó)頁(yè)巖氣可采資源量21.8萬(wàn)億立方米。其中，四川盆地及周邊海相頁(yè)巖氣可采資源量7.8萬(wàn)億立方米，但截至2018年底探明率僅3.2%，采出程度0.4%;中下?lián)P子等地區(qū)海相頁(yè)巖氣可采資源量5.2萬(wàn)億立方米，至今未獲得工業(yè)規(guī)模儲(chǔ)量;北方陸相、海陸過渡相頁(yè)巖氣可采資源量8.8萬(wàn)億立方米，依然未能取得商業(yè)開發(fā)的突破。

同時(shí)，我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)也受到復(fù)雜的地質(zhì)條件、資源稟賦和關(guān)鍵技術(shù)裝備的制約。

在地質(zhì)方面，特別是在南方復(fù)雜構(gòu)造區(qū)，面臨頁(yè)巖氣資源分布復(fù)雜的巨大挑戰(zhàn)，加大了“甜點(diǎn)區(qū)”(商業(yè)開采率較高的地方)評(píng)價(jià)與優(yōu)選難度;對(duì)于陸相、海陸過渡相頁(yè)巖氣，面臨巖相變快，非均質(zhì)性強(qiáng)，資源分布規(guī)律更為復(fù)雜，優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)層段識(shí)別、“甜點(diǎn)區(qū)”評(píng)價(jià)與優(yōu)選難度更大。在關(guān)鍵技術(shù)和裝備上，長(zhǎng)距離水平鉆井、多段體積壓裂、旋轉(zhuǎn)導(dǎo)向以及微地震監(jiān)測(cè)等諸多技術(shù)工藝和裝備上不能國(guó)產(chǎn)化、本地化，特別是旋轉(zhuǎn)導(dǎo)向鉆井技術(shù)和設(shè)備依賴進(jìn)口，受制于人。關(guān)鍵技術(shù)的短板導(dǎo)致深部頁(yè)巖氣、陸相頁(yè)巖氣等資源至今不能實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益開發(fā)。

在政策層面，由于大部分頁(yè)巖氣資源開發(fā)未能與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展銜接，致使資源地成為資源開發(fā)的旁觀者。無(wú)利可圖，自然在用地、環(huán)評(píng)、安評(píng)等環(huán)節(jié)難以得到地方的支持。寶貴的財(cái)政支持資金籠統(tǒng)用于頁(yè)巖氣產(chǎn)量補(bǔ)貼，而忽視了對(duì)采用先進(jìn)技術(shù)工藝開發(fā)頁(yè)巖氣的鼓勵(lì)和支持。

在開發(fā)成本方面，因關(guān)鍵技術(shù)工藝、裝備的短板，加上內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理效率低下，導(dǎo)致我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)綜合成本總體較高，特別是深部頁(yè)巖氣和陸相頁(yè)巖氣開發(fā)成本普遍過高，難以規(guī)模開發(fā)，制約頁(yè)巖氣上產(chǎn)。

在體制機(jī)制方面，由于改革滯后，大量?jī)?yōu)質(zhì)頁(yè)巖氣區(qū)塊不能流轉(zhuǎn)，被控制在少數(shù)企業(yè)手中。同時(shí)，區(qū)塊招標(biāo)制度不完善，也導(dǎo)致開發(fā)缺乏競(jìng)爭(zhēng)活力，投資不足，制約了頁(yè)巖氣開發(fā)和產(chǎn)能建設(shè)。