今年一季度，我國(guó)工業(yè)能耗、用電量持續(xù)反彈，同比增幅擴(kuò)大到20．05％、27．6％。

工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中11日在全國(guó)工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上號(hào)召全國(guó)工信系統(tǒng)打好節(jié)能降耗攻堅(jiān)戰(zhàn)，將本地區(qū)單位工業(yè)增加值能耗下降目標(biāo)與重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗目標(biāo)進(jìn)行銜接，“落實(shí)到企業(yè)，落實(shí)到崗位，不回避責(zé)任，不回避困難”。

工業(yè)能耗快速反彈

去年下半年以來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升和工業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)，工業(yè)能耗開始呈現(xiàn)快速回升勢(shì)頭。去年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)量，由第一、二季度同比下降6．2％、4．1％轉(zhuǎn)為第三、四季度同比上升6．5％、18．7％。

今年一季度，從行業(yè)看，冶金、有色、化工、機(jī)械、電子和電力行業(yè)能耗增幅超過(guò)20％，石油石化、建材、輕工、紡織行業(yè)同比增幅超過(guò)11％。單位工業(yè)增加值能耗中，石化、有色、電力3個(gè)行業(yè)分別上升了11．53％、7．45％、5．91％。

從主要工業(yè)產(chǎn)品看，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的53項(xiàng)產(chǎn)品（工序）單位綜合能耗指標(biāo)中，26項(xiàng)指標(biāo)環(huán)比上升。

從地區(qū)看，12省區(qū)市單位ＧＤＰ能耗不降反升，部分省區(qū)市單位工業(yè)增加值能耗同比上升10％左右。

我國(guó)“十一五”規(guī)劃《綱要》將單位ＧＤＰ能耗降低20％、主要污染物排放總量減少10％作為約束性目標(biāo)。前四年，我國(guó)規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降超過(guò)20％，全國(guó)單位ＧＤＰ能耗下降14．38％。按此估算，要完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)，今年單位工業(yè)增加值能耗下降幅度應(yīng)在7％以上。而一季度，全國(guó)單位ＧＤＰ能耗上升3．2％，單位工業(yè)增加值能耗同比也上升了0．38％，1至4月份，六大高耗能行業(yè)能源消費(fèi)量同比增長(zhǎng)20．1％。

“當(dāng)前工業(yè)能耗快速反彈，甚至大幅上升，給‘十一五’節(jié)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)帶來(lái)了巨大壓力?！崩钜阒姓f(shuō)。

對(duì)落后產(chǎn)能堅(jiān)決說(shuō)“不”

李毅中透露，各地將于6月底前把淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)分解到地市縣和具體企業(yè)，7月底前工信部將在全國(guó)公布這些企業(yè)的名單。工業(yè)節(jié)能降耗的重點(diǎn)，將圈定在高耗能行業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)。

目前，經(jīng)國(guó)務(wù)院淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組討論通過(guò)，明確了煉鐵、煉鋼、電解鋁、銅冶煉、鋅冶煉、鉛冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥、玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、皮革、印染、化纖等18個(gè)行業(yè)以及火電、煤炭2010年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。

“要采取經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政等一系列綜合措施，確保今年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)在第三季度前全部完成?！崩钜阒斜硎?，為此我國(guó)將嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)等政策，限制高耗能企業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)，未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)將被通報(bào)并限期整改，對(duì)瞞報(bào)謊報(bào)的，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，將實(shí)行區(qū)域限批，暫停對(duì)該地區(qū)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、核準(zhǔn)和審批，依法吊銷生產(chǎn)許可證。 目前工信部已配合發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部制定細(xì)則和目錄，嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)產(chǎn)品出口，降低其出口退稅率。

李毅中表示，為嚴(yán)控高能耗、高污染行業(yè)盲目增長(zhǎng)，全國(guó)工信系統(tǒng)將立即停止審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄，加強(qiáng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資在建項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查，對(duì)新建項(xiàng)目采用更高一級(jí)能耗標(biāo)準(zhǔn)和更為先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和工藝。

向“高標(biāo)準(zhǔn)”看齊

李毅中透露，我國(guó)即將印發(fā)鋼鐵、有色、化工、建材四個(gè)行業(yè)中粗鋼、電解鋁、合成氨、燒堿、電石、水泥、平板玻璃等14種產(chǎn)品的能效標(biāo)桿企業(yè)指標(biāo)體系和標(biāo)桿值。6月底，工信部將會(huì)同有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。

“重點(diǎn)用能企業(yè)必須制定節(jié)能降耗目標(biāo)，主動(dòng)從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)開展限額標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)評(píng)測(cè)，與先進(jìn)標(biāo)桿對(duì)標(biāo)。對(duì)標(biāo)要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，深挖潛力，既要比對(duì)行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，也要比對(duì)國(guó)際先進(jìn)水平，找出差距，制定措施，盡快落實(shí)?！崩钜阒姓f(shuō)。

目前國(guó)家已發(fā)布實(shí)施22項(xiàng)強(qiáng)制性單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，涉及鋼鐵、有色、建材、化工、電力5大高耗能行業(yè)。另有47項(xiàng)強(qiáng)制性能耗限額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已列入標(biāo)準(zhǔn)制修訂規(guī)劃，正在制定過(guò)程中，預(yù)計(jì)年內(nèi)將再出臺(tái)數(shù)項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)。 李毅中說(shuō)，各省區(qū)市工信部門將盡快組織對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、高耗能落后機(jī)電設(shè)備淘汰情況的專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察，力爭(zhēng)6月底前完成，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)將責(zé)令立即停產(chǎn)改造，改造無(wú)望或經(jīng)改造仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要列入淘汰名單。工信部門將把超標(biāo)企業(yè)名單提供給環(huán)保、國(guó)土、電監(jiān)、銀監(jiān)等部門實(shí)行差別政策。企業(yè)仍在使用國(guó)家明令禁止的高耗能機(jī)電設(shè)備的，將被要求限期更換。

加快實(shí)施節(jié)能降耗技術(shù)改造

李毅中透露，今年國(guó)家技術(shù)改造專項(xiàng)資金安排已下達(dá)到各地，將結(jié)合實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，把節(jié)能降耗減排治污作為技術(shù)改造主要方向，把重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣作為支持重點(diǎn)。

同時(shí)，中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金也將突出對(duì)節(jié)能減排的支持。此外，我國(guó)還將加快重點(diǎn)用能企業(yè)能源管控中心建設(shè)，結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保裝備研究和開發(fā)的支持。

“各地工信部門將積極爭(zhēng)取、開拓資金渠道，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能技術(shù)改造的支持。對(duì)節(jié)能量在萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重大項(xiàng)目，將爭(zhēng)取中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金的支持。對(duì)投入小、見效快的小型技術(shù)改造項(xiàng)目，將爭(zhēng)取和調(diào)動(dòng)地方財(cái)政資金，加快組織實(shí)施?！崩钜阒姓f(shuō)。

據(jù)李毅中介紹，全國(guó)工信系統(tǒng)將從本月開始建立工業(yè)節(jié)能監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，由各地按月上報(bào)本地區(qū)工業(yè)節(jié)能和完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的進(jìn)展情況，并建立地區(qū)、行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)三位一體的全國(guó)工業(yè)節(jié)能降耗監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)做好工業(yè)節(jié)能降耗形勢(shì)分析，定期將新情況、新問(wèn)題向國(guó)務(wù)院報(bào)告。各地工信部門應(yīng)急調(diào)控預(yù)案也將在七月上旬上報(bào)工信部。