哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究辦公室名譽(yù)主席馬丁·費(fèi)爾德斯坦（MartinFeldstein）近日在《世界報(bào)業(yè)辛迪加》撰文指出：

一、特朗普關(guān)稅措施“項(xiàng)莊舞劍，意在沛公”。跟幾乎所有經(jīng)濟(jì)學(xué)家和大部分決策者一樣，我也傾向于低關(guān)稅或不設(shè)置任何關(guān)稅。既然如此，怎么解釋特朗普總統(tǒng)向鋼鐵和鋁產(chǎn)品征稅的決定呢？毫無(wú)疑問(wèn)，特朗普此舉會(huì)在美國(guó)國(guó)內(nèi)鋼鐵和鋁產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)贏得政治支持，也會(huì)在重新談判《北美自貿(mào)協(xié)定》過(guò)程中向加拿大、墨西哥施加新的壓力。歐盟已宣布針對(duì)美國(guó)出口的報(bào)復(fù)計(jì)劃，但歐盟最終會(huì)談判并同意降低那些高于美國(guó)對(duì)歐同類(lèi)產(chǎn)品關(guān)稅的歐盟進(jìn)口關(guān)稅。

二、鋼鐵和鋁產(chǎn)品關(guān)稅措施真正目標(biāo)是中國(guó)。中國(guó)政府?dāng)?shù)年來(lái)多次承諾削減鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能，減少以補(bǔ)貼價(jià)格出售到美國(guó)的過(guò)剩產(chǎn)品。但迫于保護(hù)鋼鐵和鋁產(chǎn)業(yè)就業(yè)的國(guó)內(nèi)壓力，中國(guó)決策者們一直推遲兌換承諾。美國(guó)關(guān)稅措施將對(duì)沖中國(guó)國(guó)內(nèi)壓力，增加中國(guó)加快削減補(bǔ)貼性過(guò)剩產(chǎn)能的可能性。由于關(guān)稅措施援引的是貿(mào)易法中有關(guān)國(guó)家安全的條款，而非基于傾銷(xiāo)或進(jìn)口猛增，那么就有可能將北約軍事盟友、日本、韓國(guó)等排除在外，使關(guān)稅措施集中針對(duì)中國(guó)，從而避免大范圍貿(mào)易戰(zhàn)。美國(guó)政府尚未表明會(huì)以該方式實(shí)施，但鑒于關(guān)稅措施過(guò)渡期內(nèi)相關(guān)貿(mào)易伙伴可以尋求例外，這種靶向性打擊將是最可能發(fā)生的情況。

三、美方希迫使中方放棄技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求。對(duì)美國(guó)而言，最重要的對(duì)華貿(mào)易議題是技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)侵袊?guó)出口補(bǔ)貼的鋼鐵和鋁產(chǎn)品。中方補(bǔ)貼雖會(huì)損害美國(guó)鋼鐵和鋁產(chǎn)品制造商利益，但補(bǔ)貼后的低價(jià)也惠及那些使用鋼鐵和鋁產(chǎn)品的美國(guó)公司以及購(gòu)買(mǎi)這些產(chǎn)品的美國(guó)消費(fèi)者。而當(dāng)中國(guó)剽竊美國(guó)公司研發(fā)的技術(shù)時(shí)，中國(guó)毫無(wú)爭(zhēng)議地傷害了美國(guó)利益。數(shù)年前，中國(guó)軍方曾滲透美國(guó)核心技術(shù)領(lǐng)域。該問(wèn)題一度出現(xiàn)在美中領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談中。如今這種技術(shù)剽竊已改頭換面。那些想在中國(guó)做生意的美國(guó)公司經(jīng)常被要求轉(zhuǎn)讓技術(shù)，以換取在中國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。這些美國(guó)公司“自愿”向中方轉(zhuǎn)讓技術(shù)訣竅，因?yàn)樗麄兿脒M(jìn)入一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模與美國(guó)相當(dāng)、擁有13億人口的大市場(chǎng)。美國(guó)公司抱怨，中方的技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求就是勒索。他們還擔(dān)心，中國(guó)政府有意推遲美國(guó)公司的市場(chǎng)準(zhǔn)入，以便讓中國(guó)本土公司憑借新獲得的技術(shù)搶到足夠多的市場(chǎng)份額。

美國(guó)無(wú)法通過(guò)傳統(tǒng)的貿(mào)易救濟(jì)措施或WTO程序來(lái)阻止中方上述行為。美國(guó)也無(wú)法威脅獲取中國(guó)技術(shù)或要求中國(guó)公司向美國(guó)公司轉(zhuǎn)讓技術(shù)，因?yàn)橹袊?guó)人并不擁有領(lǐng)先于美國(guó)的先進(jìn)技術(shù)。那么，美國(guó)決策者們?cè)鯓幼霾拍艽_保公平競(jìng)爭(zhēng)呢？這又回到了我們最初討論的鋼鐵和鋁產(chǎn)品關(guān)稅問(wèn)題。在我看來(lái)，美國(guó)談判人員意欲通過(guò)威脅對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施關(guān)稅措施，來(lái)說(shuō)服中國(guó)放棄要求外國(guó)公司“自愿”轉(zhuǎn)讓技術(shù)的做法。如果真能這樣，那些想在中國(guó)做生意的美國(guó)公司無(wú)須再付出高昂代價(jià)，而關(guān)稅措施威脅將會(huì)成為一種成功的貿(mào)易政策工具。