贛煤行管字〔2010〕62號

各設區(qū)市煤炭行業(yè)管理（監(jiān)管）部門：

2007年和2008年，我辦先后下發(fā)了《關于進一步建立和完善市縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦勞動管理制度的通知》（贛煤行管字〔2007〕95號）、《關于確定煤礦井下作業(yè)人員控制數(shù)的通知》（贛煤行管字〔2007〕131號）和《關于印發(fā)〈江西省小煤礦勞動用工管理機制〉的通知》（贛煤行管發(fā)〔2008〕19號），要求各市縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要建立健全勞動用工管理制度，規(guī)范勞動用工管理，嚴格控制礦井單班最大下井人數(shù)。上述文件下發(fā)后，大部分礦井通過優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)、減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)、提高勞動生產(chǎn)效率，在嚴格控制礦井單班最大下井人數(shù)方面進行了積極努力，有效地減少了重特大事故的發(fā)生；但仍有部分煤礦企業(yè)沒有認真執(zhí)行控制下井人數(shù)的規(guī)定，仍然存在超定員違規(guī)組織生產(chǎn)行為，給全省煤礦安全生產(chǎn)帶來巨大壓力和負面影響。為有效防范煤礦超定員組織生產(chǎn)行為的發(fā)生，現(xiàn)就進一步嚴格落實市縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦單班最大下井控制人數(shù)規(guī)定作如下要求，請認真組織貫徹執(zhí)行。

1、每個礦井必須完善和落實下井作業(yè)派工制度、礦燈領用制度、井口入井檢身登記制度和出井人員登記制度，必須明確和落實每班派工領導、礦燈發(fā)放人員、入井檢身登記和出井登記人員等崗位人員的責任。

2、每個礦井必須在礦燈房、進班室、入井井口等地方的顯著位置懸掛核定本礦井單班最大下井控制人數(shù)的牌子。

3、每個礦井應按規(guī)定配齊礦燈。每個礦井必須對礦燈實行編號管理，所有礦燈集中在礦燈房集中管理、充電，每盞礦燈按編號只對應一名職工（上級部門檢查用燈除外），每盞礦燈必須確定在礦燈房充電架上的固定位置。職工應憑牌領取礦燈，礦井職工升井后應立即將礦燈交回礦燈房，憑礦燈領回礦燈房牌。礦燈房工作人員在礦燈充電、發(fā)放時必須對號進行，發(fā)放礦燈的數(shù)量必須控制在規(guī)定的最大單班下井控制人數(shù)范圍內(nèi)；當發(fā)放礦燈數(shù)量超過規(guī)定的最大單班下井人數(shù)時，礦燈房工作人員有權(quán)停發(fā)礦燈。

4、每個礦井只能允許一個井筒上下人員。煤礦應在上下井的井筒井口設置礦井唯一的人員入井通道和井口登記室，礦井所有出入人員必須由礦井入井通道出入井，接受入井檢身登記和出井登記。礦井必須安排好每班在井口登記室進行入井檢身登記和出井登記的工作人員，明確登記人員的崗位職責，確保每天24小時有專人履行入井檢身登記和出井登記職責。井口登記人員應將本班礦井實際下井人數(shù)等信息在井口登記室的顯著位置予以公示。礦井在明確每班下井帶班領導的同時，還應明確一名地面值班領導，地面值班領導應到井口檢查下井人員信息公示情況和人員入井登記記錄本，并在記錄本上簽字。每班的出入井登記本應存檔備查。

5、積極推廣礦井井下人員定位管理系統(tǒng)，利用科技手段強化對礦井勞動用工的管理。各產(chǎn)煤設區(qū)市、縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)管理（監(jiān)管）部門要制定本地區(qū)煤礦井下人員定位管理系統(tǒng)的推廣使用計劃，積極引導煤礦安裝使用井下人員定位管理系統(tǒng)。裝有井下人員定位管理系統(tǒng)的礦井，其井口登記人員可將管理系統(tǒng)打印的本班出入井人員信息作為井口出入井登記記錄，交地面值班領導簽字后存檔備查。市縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中的改擴建礦井應在項目投產(chǎn)前安裝好井下人員定位管理系統(tǒng)，其余礦井力爭在2011年底前安裝好井下人員定位管理系統(tǒng)。

6、各產(chǎn)煤設區(qū)市、縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)管理（監(jiān)管）部門要積極引導市縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進行技術(shù)改造，科學優(yōu)化礦井生產(chǎn)系統(tǒng)，減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提高勞動生產(chǎn)效率，以盡量減少礦井每班下井人數(shù)。

7、各產(chǎn)煤設區(qū)市、縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)管理（監(jiān)管）部門要加強監(jiān)管，對下井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的礦井，要按照《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十條第二款和《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法（試行）》第三條的規(guī)定，立即責令停產(chǎn)整頓并給予行政罰款；對弄虛作假的礦井要從重處罰。

二○一○年五月十一日